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你问我答话预算 专题询问促监督
——海安人大预算审议查询专题会纪实

来源:海安市人大财经委  发布时间: 2019-04-04  字体:[ ]

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财政的钱花哪儿了,是不是用在了该用的地方?

每年政府在科技、医疗、环保、社保等方面投入多少?

某些专项经费安排了几千万元,项目实施进度如何?

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面对这些问题,老百姓们其实也很想问个究竟。

今年初,海安市十六届人民代表大会第三次会议期间,一场特殊的“对话”在这里拉开帷幕。来自5个人大代表团的50名人大代表,围绕市本级及相关部门2018年预算执行情况和2019年财政预算编制草案开展预算审议专题询问,各代表团分别作了审议发言,市发改委、财政局、人社局、环保局、科技局、农委、卫健委等相关部门的“一把手”现场答询。

“请卫健委谈谈实施国家基本药物制度后,我市是如何加强基本药物制度补助资金管理和监督的?”一开场,来自第五代表团的代表于木军开门见山,率先发问。

市卫健委主任卢礼华略加思索答复:“我市作为江苏省首批国家基本药物制度试点地区,从2010年开始,按照“积极稳妥、先易后难、逐步推开”的原则,在全市范围内实施国家基本药物制度,对政府办基层医疗机构实施药品零加价销售,财政每年约投入1个亿,并且逐年增长。政策实施后,群众看病就医的药品费用有所下降,特别是基层村卫生室、社区卫生服务站和卫生院门诊处方费用水平大幅度下降。”

这个回答第五代表团似乎并不满意,“据了解,市卫健委给予村级卫生服务站下达或者限定‘销售额’、‘营业额’的指标,请问这具体是个什么情况?”田砚兵代表的追问“火药味”十足。

卢礼华局长眉头紧锁,沉思片刻答复:“根据上级对村卫生室、社区卫生服务站绩效考核的指导意见,我委主要加强对乡村医生服务态度、服务质量、服务人次和社会满意度的考核,未下达或限定村卫生室、社区卫生服务站药品‘销售额’、‘营业额’的指标,也没有将乡村医生的薪酬待遇与药品销售量进行挂钩。您说的这种情况我们将予以核实,一经发现必将严肃查处。”

听到卫健委的表态,代表们频频点头。这些问题看似和预算没有直接关系,实质上从工作措施安排上也看出在解决老百姓看病难的问题上,花了哪些钱?起了什么作用?

“目前我市全口径债务的规模较高,还款压力较大。请问:市财政采取哪些措施严控债务规模,确保不出风险?”来自第三代表团的代表何伟是开发区财政局局长,他提出的问题更专业。

债务问题是人民群众、人大代表一直关注的热点。市财政局潘世华局长接到这个颇为“辛辣”的问题,毫不避讳道:“我市市委、市政府高度重视政府性债务管理工作,按照‘树立正确的政绩观,严控地方政府债务增量,防范处置风险中的风险’的总体要求,具体从七个方面积极稳妥、审慎务实地做好地方政府债务管理和风险防范工作。”平时工作扎实,回答问题才能胸有成竹。市财政局潘世华局长从完善制度办法、强化定期分析、落实化解责任、多措并举全力化解债务等方面答复,思路清晰,层次分明。

上一轮问答话音刚落,高新区的张增林代表紧随其后,发问:“市公安局预算安排智能交通二期200万元、社会治安监控运维费257.38万元、平安海安技防五期工程364万元、平安海安技防六期工程365.16万元、人脸识别技术抓拍交通违法系统385万元、雪亮工程建设300万元等,上述项目目前进展如何?如何发挥最大绩效?”市公安局章群峰政委讲述了一个的抓捕小偷的故事生动作答,气氛紧张的会场上爆出阵阵笑声。

几轮问答下来,提问都被轻松“接招”。第三代表团陈从华代表提出质疑:“国家对节能减排高度重视,我市2017年用于节能奖励经费83.87万元,2018年108万元,2019年为91万元,是不是少了?预算的依据是什么?”突然间的连续追问,现场气氛顿时变得紧张起来。发改委夏卫军主任作出解释:“一方面,近两年我市产业结构调整及落后产能淘汰工作成效显著,原有企业的节能降耗空间已越来越小,达到奖励条件的项目逐年减少;另一方面,近两年企业新上项目均采用新设备、新技术和新工艺,节能空间进一步压缩。考虑以上情况,我们对2019年我市节能奖励经费的安排较前两年进行了调减,政策的调整不仅仅涉及单位预算调整,更是以推动全市经济高质量发展为根本目标。”

在彼此热情高涨的互动下,询问迅速进入了白热化,原计划两个小时的会议,不得不延长到三个多小时才结束。询问现场,询问者有备而来,问出了深度和事实;答询者也是针对问题,答出了责任和措施。三个小时内,代表们一共提出32个问题,涉及财政、经济、社保、农业等方面。从这些问题的提出可以看出,代表们对此次活动非常重视,做了大量的前期准备工作,所提问题都是事关民生冷暖的热点焦点。

 “这场特殊的‘面试’,不仅考验的是单位负责人对工作政策的熟悉程度,更是检查平时工作的扎实程度。事实上,这已经是我们财经委第二次举办这样的预算审查专题询问会,代表们已经从过去的不敢问转变到现在的积极踊跃提问。代表们的提问都是老百姓关心的事,确确实实反映了老百姓的心声。”市人大常委会副主任、市人大财政经济委员会主任屈祖平表示,今后将不断完善审查监督办法,采取市镇联动方式,更好地推进海安预算审查监督工作。

询问结束后,海安市人大常委会主任周宗泉指出:“大会期间开展预算审议查询,是预算审查的一个重要环节,也是预决算审查监督从程序性向实质性转变的重要举措,事实证明效果很好。今后我们要不断创新审查监督的方式方法,不断提升审查质量,提高监督实效。”

仲独青  报道)

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